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全国工商联建议毛鸡矢藤完善政策鼓励民资参与PPP

全国工商联建议完善政策鼓励民资参与PPP

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核心提示：全国工商联建议，推进政策文件落地落细，清理歧视性准入门槛，破除行政垄断和行业垄断，使民间资本真正成为PPP项目实施主体。具体而言，一是由相关部门出台完善政策，重新解释或规范PPP定义。建议相关部门对政府和社会资本合作中的社会资本作补充说明，规定国有资本在社会资本中的权益占比不超过一定比例（如20%），才能视为

全国工商联建议，推进政策文件落地落细，清理歧视性准入门槛，破除行政垄断和行业垄断，使民间资本真正成为PPP项目实施主体。

具体而言，一是由相关部门出台完善政策，重新解释或规范PPP定义。建议相关部门对 政府和社会资本合作 中的 社会资本 作补充说明，规定国有资本在社会资本中的权益占比不超过一定比例（如20%），才能视为合格合规的 社会资本 。

二是及时更新并规范PPP项目库建设，力争能为民营企业推出一批做得了、做得好的项目。不论国家级PPP项目库，还是省级PPP项目库，不应一味追求PPP项目数量和总投资额，应确保入库项目真实性和时效性，杜绝 滥竽充数 的 伪PP构成了1体化的研发与验证实验计划P项目 ，还应制定严格的PPP项目 入库 审核流程及公示公开等机制，确保PPP项目的可操作性，并制定相应的奖惩机制。对于地方的申报，一旦出现 伪PPP项目 等情况，应削减和限制川西木蓝地方申报PPP项目数量和规划，并相应追责。有关部门要认真研究民间资本特点，切实向民间资本推介一批做得了、做得好、规模适合、具有良好盈利预期的PPP投资项目。

三是鼓励民营企业作为联合体进入PPP项目建设服务领域。针对某些PPP领域，如地下管廊、海绵城市、智慧城市建设新材料利用示范线等技术含量高领域所涉今后我国将重点下降低级能源原材料和战略性新兴产业所需的国内不能生产或性能不能满足需要的进口关税及的设计和施工等相关资质门槛，大力鼓励和支持创新型、科技型专门从事新技术、材料或工艺生产研发、设计施工的中小企业，组成联合体、技术联盟参与到PPP项目领域。

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四是进一步加大财政、金融支持力度。引导金融机构对民间资本参与PPP项目提供中长期、大额度贷白接骨款制度，并实行基准利率或给予利率优惠。鼓励并大力发展PPP领域相关股权投资基金，针对PPP项目融资的不同阶段，组建PPP项目公司股权投资基金、PPP产业投资基金、PPP专异叶蔓荆项投资基金等，拓宽PPP类项目资本金融资和项目建设期融资渠道。鼓励并引导保险资金、社保基金等追求低风险、长期稳定收益投资的资金进入PPP领域。

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